Comment les fondations communautaires peuvent-elles mieux coordonner les réponses aux catastrophes ?

Les informations suivantes nous ont été communiquées par un FSG article de blog publié le 5 novembre 2018.

Le mois dernier, l'ouragan Michael a dévasté la Floride et la Géorgie et y a laissé des traces. Il y a deux mois, l'ouragan Florence a laissé les Carolines sous les eaux. L'année dernière, l'ouragan Harvey a frappé la côte du golfe du Mexique, Houston et ses environs, créant une catastrophe naturelle. Inondation d'une durée de 1 an sur 1 000 et causant plus de $125 milliards de dollars de dégâts.

Alors que les catastrophes - naturelles ou causées par l'homme - se produisent à une fréquence et à une échelle croissantes, il est important de réfléchir et d'envisager comment la philanthropie peut aider les communautés à se préparer à des réponses mieux coordonnées en cas de catastrophes imprévues. À l'occasion du premier anniversaire de l'ouragan Harvey, la Greater Houston Community Foundation (GHCF) a publié un rapport sur l'état de préparation des collectivités aux catastrophes naturelles. mémo pour partager les résultats d'une évaluation menée par FSG sur l'impact du Hurricane Harvey Relief Fund (HHRF) et son soutien à 123 organisations et activités à but non lucratif.

La philanthropie est une position unique pour aider les communautés à réagir rapidement lors des phases de secours immédiats et de relèvement des catastrophes. Ils peuvent rassembler et construire des relations parmi les bailleurs de fonds et les parties prenantes intersectorielles, tirer parti de l'expérience acquise dans différents secteurs et sur un large éventail de questions sociales, et fournir rapidement un financement assorti de moins de restrictions qu'un processus de subvention classique, ce qui permet de gagner du temps pour le soutien des pouvoirs publics et l'élaboration de stratégies de redressement et de préparation à long terme.

Les fondations communautaires sont souvent au cœur des opérations de secours en cas de catastrophe, que ce soit en tant qu'administrateur unique et chef de file d'un fonds ou en tant qu'organisation de base dans le cadre d'un partenariat. Dans le cas de Houston, le HHRF a constitué un partenariat sans précédent entre les autorités locales. Le fonds a été créé par le maire de Houston, Sylvester Turner, et le juge du comté de Harris, Ed Emmett, et a été administré par la GHCF - un modèle unique de collaboration entre le gouvernement et la philanthropie privée que l'on n'observe généralement pas dans les opérations de secours en cas de catastrophe.

Outre ce modèle de partenariat, il existe 7 leçons clés Ce travail a permis de tirer des enseignements applicables au domaine plus large de la philanthropie de secours en cas de catastrophe, en particulier aux fondations communautaires, qui sont souvent les coordinateurs des réponses philanthropiques locales ou régionales aux catastrophes, quels que soient la région ou le type de catastrophe. Ces enseignements sont les suivants :

1. Maintenir des structures permanentes, telles que des conseils consultatifs ou des comités de subvention, qui peuvent rapidement activer, habiliter et mettre en œuvre des ressources accrues en cas de catastrophe.Les réponses philanthropiques aux catastrophes perdent souvent du temps à identifier les leaders, à s'organiser et à définir les normes et les structures de gouvernance dans les premiers jours et les premières semaines qui suivent la catastrophe. Une réponse philanthropique continue et organisée aux catastrophes devrait impliquer les principaux dirigeants du gouvernement, de la philanthropie, des universités, des organisations à but non lucratif et du secteur privé. Cette structure devrait se réunir régulièrement (par exemple, tous les trimestres), y compris entre les catastrophes, afin d'établir des mesures, des mécanismes et une feuille de route pour soutenir l'activation rapide des ressources en cas de catastrophe.
2. Utiliser les données et s'engager dans un processus de retour d'information avec la communauté pour éclairer l'octroi de subventions et mieux servir les communautés touchées. Le HHRF a utilisé des données, des enquêtes, des tables rondes, des visites de sites et des réunions pour informer les cycles ultérieurs d'octroi de subventions dans l'année qui a suivi l'ouragan Harvey. Des mécanismes similaires de collecte de données et de contributions de la part de la communauté peuvent être utilisés pour informer les efforts continus de préparation et de renforcement des capacités entre les catastrophes. Un exemple spécifique exploré par certains fonds d'aide aux victimes de catastrophes est la mise en place de "navigateurs communautaires" qui connaissent les besoins non satisfaits de la communauté, les organisations qui répondent à ces besoins et les services et ressources des bénéficiaires en cas de catastrophe, et qui peuvent fournir un retour d'information plus rapide sur ces besoins.
3. Procéder à une évaluation des organisations à but non lucratif afin d'identifier les partenaires clés et les lacunes en matière de capacités, et établir des accords proactifs avec certaines agences locales. Les fonds d'aide aux sinistrés ont du mal à identifier les bons partenaires dotés des bons atouts et à déployer les fonds sur le terrain assez rapidement immédiatement après une catastrophe. Une évaluation du paysage régional des organisations à but non lucratif peut aider à dresser une liste diversifiée d'organisations susceptibles d'être mobilisées dans des contextes spécifiques de préparation aux catastrophes, de secours et de relèvement. Cette évaluation pourrait également servir à identifier les points forts et les besoins spécifiques des organisations individuelles en matière de capacité à servir leurs communautés, ainsi que les atouts et les lacunes plus larges de l'ensemble du secteur régional. S'appuyant sur la connaissance accrue du secteur à but non lucratif résultant de l'évaluation du paysage, de nombreux fonds créent un processus de pré-approbation dans lequel ils sélectionnent à l'avance certains bénéficiaires en fonction de la géographie, des forces et des capacités, afin d'accélérer le processus de déploiement des fonds lors d'une catastrophe.
4. Créer une catégorie de subventions pour encourager spécifiquement les investissements dans des organisations plus petites ou manquant de ressources, en tenant compte explicitement de la diversité et de l'équité. En plus de soutenir des organisations éprouvées et présélectionnées avec des fonds non affectés, les fonds de secours en cas de catastrophe peuvent établir différentes catégories de financement, comme une catégorie avec une ou des formations obligatoires et des possibilités de collaborer avec des organisations plus importantes dans la prestation de services. Cette structure pourrait contribuer à renforcer les capacités des organisations plus petites, manquant de ressources, dirigées par des minorités ou ciblées, à réduire le territorialisme pour l'obtention de subventions et à renforcer le secteur. Ces catégories favoriseraient des possibilités plus équitables pour les organisations de démontrer leur capacité à mobiliser des fonds.
5. Maintenir la flexibilité et la transparence dans les opérations, en particulier dans les processus d'octroi de subventions.Compte tenu de la nature dynamique des catastrophes, les efforts de secours menés par la philanthropie privée peuvent éliminer les obstacles traditionnels au financement (par exemple, en réduisant les conditions d'octroi des subventions, en augmentant le nombre de financements non affectés). Les fonds d'aide aux victimes de catastrophes peuvent également fournir un financement pluriannuel à plus long terme pour soutenir des projets et des activités de renforcement des capacités. Une communication claire de ces lignes directrices et du processus d'octroi des subventions encouragera la transparence et renforcera la confiance entre les bénéficiaires.
6. Soutenir l'établissement de relations entre les organisations à but non lucratif en organisant des réunions régulières en dehors des périodes de catastrophe, et veiller à ce que ces réunions soient accessibles. À la suite de l'ouragan Harvey, la GHCF a joué un rôle essentiel dans l'établissement de liens et de relations entre les organisations à but non lucratif par le biais de ses réunions. Les fondations communautaires peuvent jouer ce rôle de manière continue en dehors des catastrophes, en offrant aux organisations et aux parties prenantes la possibilité d'identifier les lacunes sectorielles, les besoins en capacités des organisations, les possibilités de coordination et les nouveaux partenariats qui seront essentiels en cas de catastrophe.
7. Communiquer clairement et régulièrement au public les progrès, les besoins et les défis afin de maintenir l'élan des opérations de secours en cours. En tant qu'administrateurs ou piliers des fonds de secours en cas de catastrophe, les fondations communautaires jouent souvent un rôle de facto en tant que contact central et source d'information pour le public, et pas seulement pour les personnes les plus touchées par la catastrophe et les bénéficiaires prévus des fonds de secours en cas de catastrophe. Bien qu'il puisse être facile de négliger la communication dans l'intérêt du déploiement des fonds, pendant et après une catastrophe, les fondations communautaires peuvent diffuser un plan visant à informer le public de la manière dont elles ont l'intention de soutenir et d'amplifier les efforts de préparation, de secours et de relèvement en cas de catastrophe. Ces efforts, ainsi que les réunions publiques, les tracts et les campagnes dans les médias sociaux, peuvent créer des forums pour communiquer au public la nature à long terme et continue du travail de secours en cas de catastrophe, ce qui peut aider à créer et à maintenir l'élan et la résilience.

Il est difficile de prévoir exactement quand et quel type de catastrophe se produira. Bien qu'il soit impossible d'être totalement préparé, nous espérons que ces leçons aideront les fondations communautaires et d'autres acteurs de la philanthropie privée à renforcer les capacités locales de réponse aux catastrophes. Pour commencer, les fondations communautaires devraient identifier et réunir les principaux responsables de la philanthropie, de l'aide aux sinistrés à but non lucratif, du gouvernement local et de la communauté afin d'examiner et de mettre en œuvre ces leçons.